为落实恒天集团党风廉政建设和反腐败工作会议部署，全面加强纪律建设，强化对权力运行的制约和监督，完善恒天集团用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制，经集团党委会研究决定，在2016年“纪律建设年”、2017年“纪律建设深化年”的基础上，2018年开展“纪律建设规范年”主题活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、全国国有企业党的建设工作会议和十九届中央纪委二次全会精神，按照国机纪委和集团党委的要求，以集团党风廉政建设和反腐败工作制度（以下简称制度）建设为抓手，坚持“有漏必堵、有章可循、照章理事、按章落实”的原则，突出制度创新、狠抓制度落实，深入推进全面从严治党各项工作落实；努力建设“员工清正廉洁，企业风清气正”的清风恒天，牢固树立“尊纪、学纪、守纪、用纪”和“令行禁止、使命必达”的纪律观，为恒天集团深化改革、科学发展提供坚强保障。

二、主要内容

（一）加强制度学习教育和宣传。学习和宣传制度，调动

广大干部职工参与制度建设的积极性。结合学习贯彻党的十九大精神，开展经常性的纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，不断增强全体干部职工的纪律意识，筑牢遵纪守法思想基础，提高思想认识，着力解决纪律意识不强、制度执行不力等问题。

（二）梳理审查现有制度。各单位认真分析研究近年来本单位、本系统发生的违纪违规问题，深入剖析原因，查找党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和制度建设的薄弱环节、空白点，找准体制机制的短板；对现有制度的规范性、针对性、严密性、系统性和可操作性进行全面梳理。重点审查分析各项制度是否符合党纪党规和国家法律法规，是否涵盖单位党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，是否能够有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，明确制度建设的目标和任务。

（三）完善制度健全体制。针对前期梳理审查制度发现的不足，以及巡视反馈问题和信访举报反映集中的重点岗位、重点领域和重要环节，健全规章制度，构建科学、规范、系统、完善的党风廉政建设和反腐败工作制度体系。

（四）加强制度执行监督检查。结合党风廉政建设考核等时机，重点对党风廉政建设和反腐败工作制度（2017版）编订的14项制度及选人用人签字背书、领导干部述职述廉、“三重一大”决策、党风廉政意见回复等制度执行情况加强监督检查，督促落实到位。

（五）持续推进纪律文化建设。继续宣贯集团公司“清风恒天”的廉洁文化建设目标和“忠诚、干净、担当”的核心理念。坚持“清风恒天”微信公众号值周制度，依托微信平台及时分享党风廉政建设和反腐败工作最新成果。积极开展廉洁从业、遵纪守法教育，纪律文化和廉洁文化同向发力、同时发力。树立“令行禁止、使命必达”的纪律观，推动集团战略落地。

三、实施步骤

“纪律建设规范年”活动从2018年2月开始，至2019年1月底结束。共分四个阶段进行：

（一）宣传动员、教育学习阶段（2018年2月至4月）

各单位开展宣传发动工作，营造氛围，组织学习讨论《中国恒天集团有限公司党风廉政建设和反腐败工作制度（2017版）》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入开展党章党规党纪教育，认真学习贯彻落实领导干部正风肃纪“十条禁令”。

（二）梳理审查阶段（2018年5月至7月）

1.梳理审查。以党纪政纪条规、国家法律法规为依据，对现有制度进行全面梳理、整合，对本单位制度体系进行评估。

2.制定方案。各单位针对制度建设需要重点解决的问题，制定方案，明确工作目标、任务、责任部门。各单位于2018年5月1日前将制度建设实施方案报集团纪委纪检室。

3.推动工作开展。结合举办纪检监察干部培训班，召开纪委书记会议，各单位汇报活动开展情况，总结前阶段工作，交

流经验、查找不足，推动活动深入开展。

（三）建全完善制度阶段（2018年8月至10月）

对新建制度进行试行，收集各方意见，结合制度执行情况检查发现的问题，对制度进一步修订完善，汇编成册，形成较为完善的党风廉政建设和反腐败工作制度体系。

1.制度落实。各单位对党风廉政和反腐败工作制度逐条逐项进行落实，责任到具体部门和责任人，认真抓好落实。

2.制度公开。通过多种形式将本单位党风廉政建设和反腐败工作制度向社会公开，方便群众查询、监督。

（四）检查总结阶段（2018年11月至2019年1月）

结合党风廉政建设考核，检查制度建设和执行情况，适时选择1至2家企业，召开现场观摩会，学习、交流在制度建设和制度落实方面好的经验和做法。

1.单位自查。各单位重点自查党风廉政建设和反腐败工作机制是否完善，运行是否顺畅，实施举措是否到位、有效。总结制度建设目标完成情况和重点任务落实情况，存在的不足和改进措施，及下步工作重点。于2018年11月30日前将活动总结报集团纪委纪检室（包括相关文件、图片、视频等材料）。

2.检查考核。把“纪律建设规范年”主题活动纳入党风廉政建设责任制和纪委书记考核的重要内容，依据各单位活动开展及党风廉政建设和反腐败工作情况，评选纪检监察先进单位和优秀个人。

3.总结讲评。召开2019年党风廉政建设和反腐败工作会议，总结经验、分享成果，表彰奖励先进纪检监察组织和优秀纪检监察干部。

四、相关要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要召开专题会议，认真动员部署，确保组织到位、责任到位。制定实施方案，明确任务和完成时限。各级纪检监察机构要把组织开展好“纪律建设规范年”主题活动作为2018年的重点工作。

（二）突出重点，注重创新。要结合实际，以规范、制约、监督权力运行为核心，围绕学习贯彻十九大精神，围绕落实全面从严治党责任，围绕推进深化改革，围绕提高制度执行力和加强纪检监察队伍建设，进行制度创新。

（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动党风廉政建设和反腐败工作作为检验“纪律建设规范年”主题活动成效的重要标准，集团纪委将对活动开展情况督促检查，及时掌握、通报进展情况。对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬；对敷衍塞责、搞形式、走过场的，要严肃问责，督导限期整改。